Kommunala planeringsförutsättningar
Område för ändringen i detaljplan 171. Detaljplan
Området för ändringen omfattas av en detaljplan:
Förslag till ändring och utvidgning av stadsplanen för del av stadsdelen Staden i Östersund (Färjemansleden) (171), laga kraft 1 mars 1968.
Syftet med planen var projektering av ny Frösöbro med anslutande trafikleder och därmed sammanhängande gatubreddningar samt att se över området i sin helhet. Inom aktuellt område i gällande detaljplan är markanvändningen småindustri samt motorfordonstrafik. Området för motorfordonstrafik avses i denna ändring endast upphäva tomtindelningen. Det är endast området för småindustri som får utökad användning och byggrätt i planförslaget.
Planbesked
Kommunen lämnade positivt planbesked den 28 februari 2024.
Översiktsplan
Planområdet omfattas av Översiktsplan 2040. Utökad användning till centrumverksamhet överensstämmer med översiktsplanens intentioner om att utveckla centrum och stärka en livskraftig och dynamisk stadskärna.
Kulturmiljöprogrammet säkerställer att de kulturhistoriska värdena bevaras.
Riksintressen
Ett riksintresse är ett geografiskt område som har pekats ut för att de innehåller nationellt viktiga värden och kvaliteter. Ett område kan vara av riksintresse för att det är viktigt att bevara, exploatera eller för att det är viktigt att en viss verksamhet ska kunna fortsätta bedrivas.
Kulturmiljövård
Östersund är en residensstad som speglar svenskt stadsbyggande sedan 1700-talets slut och en strävan att utveckla handel och förvaltning samt järnvägens betydelse för stadsutvecklingen vid 1800-talets slut.
Värdet består av:
Stadsplanen och dess olika utvecklingsskeden. Den förindustriella stadens bebyggelsekaraktär samt uttryck för byggandet under det sena 1800-talet och tidiga 1900-talet. Offentliga och i stadsbilden framträdande byggnader och bebyggelse som hör samman med funktionen residens- och regementsstad. Järnvägen med intilliggande industrikvarter. Arbetarförstaden Odenslund. Parker och stadens anblick och silhuett samt utblickarna mot Storsjön och det omgivande landskapet.
Planförslaget innebär att byggnader får uppföras i begränsad storlek. Ny bebyggelse ska anpassas till befintlig byggnads kulturmiljövärde. Planförslaget stärker skyddet för de kulturhistoriska värdena genom skyddsbestämmelse och rivningsförbud. Ett genomförande av planändringen bedöms således inte påverka riksintresset negativt.
Trafikkommunikation
Flygplats
Åre-Östersund flygplats tillhör det nationella utbudet av flygplatser. Därmed är flygplatsen enligt riksdagens beslut en del av stommen i ett effektivt och långsiktigt hållbart flygtransportsystem som säkerställer en grundläggande interregional tillgänglighet i hela landet.
Planområdet ligger inom riksintresset för influensområde flyghinder. Ett genomförande av planändringen medför ingen påverkan på riksintresset eftersom den utökade byggrätten är begränsad i omfattning.
Totalförsvar
Civil flygplats
Planområdet ligger inom riksintresset för påverkansområde civil flygplats. Ett genomförande av detaljplanen medför ingen påverkan på riksintresset eftersom inga nya byggnader föreslås i planen.
Väderradar
Planområdet ligger inom påverkansområde för väderradar, vilket utgör riksintresse för totalförsvarets militära del. Inom området riskerar vindkraft och andra höga objekt skada väderstationen, varför Försvarsmakten alltid ska remitteras för bedömning av påtaglig skada på riksintresset. Påverkansområdet utgörs av ett cirkulärt område med 50 kilometers radie i förhållande till väderradarstationen.
Ett genomförande av planändringen medför ingen påverkan på riksintresset eftersom den utökade byggrätten är begränsad i omfattning.
Miljökvalitetsnormer
Miljökvalitetsnormer är bestämmelser om kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt och regleras i miljöbalken. Normerna beslutas för att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Vid planläggning och i andra ärenden enligt plan- och bygglagen ska miljökvalitetsnormerna följas.
Luft
De ämnen i utomhusluft som regleras genom miljökvalitetsnormer är halter av kvävedioxid/kväveoxider, svaveldioxid, bly, partiklar, bensen, kolmonoxid, ozon, arsenik, kadmium, nickel och bens(a)pyren. Normerna är gränsvärdesnormer som ska följas vid planläggning. Om en miljökvalitetsnorm överskrids eller riskerar att överskridas ska åtgärdsprogram upprättas.
I Östersund har gränsvärdena för partiklar överskridits under två år i rad vid mätningar i gatumiljö. Kommunen har upprättat ett åtgärdsprogram med insatser för att komma till rätta med problemen, men åtgärdsprogrammet förväntas inte leda till att gränsvärdena klaras. Problemen med höga partikelhalter beror framförallt på trafiken. Eftersom partiklarna i stor utsträckning bildas vid slitage av vägbanan och inte vid förbränning, så kommer den pågående övergången till elbilar och renare bränslen inte kunna lösa våra problem med luftkvaliteten.
Planändringen möjliggör utökad användning med centrumändamål. Att utöka användningen på befintlig byggnad bedöms inte påverka miljökvalitetsnormen för utomhusluft vid ett genomförande av planändringen.
Vatten
Miljökvalitetsnormer finns för kvaliteten på fisk- och musselvatten samt för yt- och grundvattenförekomster.
Planen är belägen inom avrinningsområde som mynnar i Storsjön. Enligt VISS (Vatteninformationssystem Sverige) uppnår Storsjön måttlig ekologisk status. Storsjön uppnår inte god kemisk status på grund av förekomsten av bland annat bly, kvicksilver, bromerade difenyletrar, tributyltenn, antracen, fluoranten, benso(a)pyrene, benso(g,h,i)perylen och PFOS. Storsjöns vattenkvalitet påverkas bland annat av orenat ytvatten från trafikanläggningar och tidigare förorenade markområden.
Miljökvalitetsnormer enligt förordningen om fisk- och musselvatten (2001:544) gäller för Storsjön. Idag ligger halterna under de gränsvärden och riktvärden som anges i förordningen.
Ett genomförande av planändringen bedöms inte påverka Storsjöns status negativt eftersom den utökade byggrätten är begränsad i omfattning.
Skyddade områden
Vattenskyddsområde
Planområdet ligger inom primärt vattenskyddsområde.
Vattenskyddsområdet är till för att skydda dricksvattentäkten och är uppdelat på primär och sekundär skyddszon. De olika skyddszonerna har olika utgångspunkter och föreskrifter. Den primära skyddszonen ska skapa rådrum i händelse av akut förorening medan den sekundära är till för att bibehålla en hög yt- och grundvattenkvalitet eller att förbättra kvaliteten.
Enligt föreskrifterna gäller förbud, tillstånds- eller anmälningsplikt för hantering av petroleumprodukter, växtskyddsmedel, växtnäringsämnen, dagvatten, miljöfarlig verksamhet, upplag och deponier, täkter, andra schaktarbeten och markarbeten, skogsbruk, djurhållning, vattenbruk, transporter av farligt gods, kalkning eller annan behandling av sjöar, och vattendrag.
Ett genomförande av planändringen bedöms inte påverka Storsjöns status negativt eftersom den utökade byggrätten är begränsad i omfattning.
Natur
Mark och vegetation
Inom området för ändringen är infart och parkering anlagd med grus. Det finns grönska i form av buskar, träd och häckar. Del av området omfattar Strandgatan i väster samt en allmän asfalterad parkeringsplats med Frösöbron ovanför i norr.
Byggnaden som den ser ut idag.Kulturmiljö
Huset är en av stadens äldsta byggnader, uppförd i början av 1800-talet, och flyttades till platsen 1866, då den även höjdes en aning. Byggnaden är uppförd i trä med en tydligt ålderdomlig karaktär. Exteriören är välbevarad med många byggnadsdelar och detaljer i original. Locklistpanelen är i stora dimensioner, knutarna är försedda med knutlådor och knutar och fönster är prydda med liten fronton. En rundbågefris pryder gavelröstet. Byggnaden är ett av stadens äldsta hus och det enda kvarvarande i ett kvarter som revs i samband med brobygget.
På fastigheten fanns tidigare fyra boningshus. Genom sitt ålderdomliga utseende och enkla, nogsamt utformade detaljer är den ett gott exempel på den äldsta bebyggelsen i staden och har höga miljöskapande världen.
Byggnaden har ett byggnadshistoriskt värde och ett betydande miljöskapande värde. Byggnaden är särskilt kulturhistoriskt värdefull och bedöms vara värdebärande för riksintresse för kulturmiljövården.
Till vänster är en äldre bild (oklart år) av byggnaden sett från innergården. Till höger kan man se det tidigare pensionatet på fastigheten vilket revs 1969. Byggnaden inom planförslaget skymtas i bakgrunden.
Byggnader
Den byggnad som ligger närmast planområdet är en högre kontorsbyggnad med tegelfasad. I övrigt omges planområdet inte av byggnader i dess direkta närhet.
Teknik
Vatten och spillvatten
Planområdet ligger inom Östersunds kommuns verksamhetsområde för vatten och spillvatten.
El- och IT-struktur
Skanova, Jämtkraft och GlobalConnect har ledningar inom fastigheten Auditören 3.
Trafik
Gator och motortrafik
Området för ändringen har sin utfart mot Köpmangatan vilken är en allmän gata med kommunen som huvudman.
Parkering
Kommunfullmäktige antog i april 2016 en parkeringspolicy. Den innebär att parkering ska användas som ett styrmedel för att nå en hållbar samhällsutveckling i kommunen. Policyn innehåller även parkeringstal för cyklar och bilar kopplat till olika verksamheter och områden i kommunen. Möjligheten att använda flexibla parkeringstal redovisas också. Enligt parkeringspolicyn räknas antalet parkeringsplatser fram utifrån bruttoarean (BTA) för användningen. Parkeringspolicyn är vägledande vid bygglovsprövning och planläggning.