Genomförandefrågor

Under avsnittet Genomförandefrågor i planbeskrivningen redovisas de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att planen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt. Förutom en beskrivning av hur genomförandet ska gå till framgår även vilka konsekvenser som detaljplanens genomförande medför för de berörda fastighetsägarna och andra som berörs av planen.

Mark- och utrymmesförvärv

Rätt och skyldighet till inlösen, huvudman

Det är lantmäterimyndigheten som efter en ansökan om lantmäteriförrättning utreder och prövar om en åtgärd är lämplig att genomföra. I en lantmäteriförrättning tar lantmäterimyndigheten beslut om hur förrättningskostnaden ska fördelas mellan berörda sakägare.

Delar av marksamfälligheten Intagan S:1 planläggs som allmän plats med kommunalt huvudmannaskap.

Kommunen har med stöd av reglerna i 6 kap. 13 § PBL rätt att lösa in allmän plats med kommunalt huvudmannaskap. Kommunen har en skyldighet att lösa in allmän plats med kommunalt huvudmannaskap på fastighetsägarens begäran med stöd av 14kap. 14§ PBL. 

 Genom fastighetsreglering ska marken överföras till en kommunalägd fastighet. Lantmäterimyndigheten utreder i en lantmäteriförrättning vilken ersättning som ska utgå för inlösen av allmän platsmark. Kommunen avser dock att upprätta överenskommelse angående marköverföring och ersättningar. Åtgärden medför förrättningskostnader.

Detaljplanen medför följande lantmäteriåtgärder:

• Inlösen av mark från Intagan S:1 som i detaljplanen planläggs som allmän plats gata (Mjällestigen).

• Omprövning av Intagan ga:1. Den del av gemensamhetsanläggningen som utgörs av väg (Mjällestigen) ska utgå.

• Fastighetsreglering av mark som planläggs som kvartersmark från Frösö 3:1 till Intagan 33-35.

• Ledningsrätt för kommunala VA-ledningar inom område som regleras med markreservat för underjordiska ledningar samt fastighetsindelningsbestämmelse.

Fastighetsrättsliga frågor

Fastighetsindelningsbestämmelser

Fastighetsindelningsbestämmelser används för att reglera hur en fastighet eller samfällighet ska utformas eller för att reglera att servitut, ledningsrätter och liknande särskilda rättigheter samt gemensamhetsanläggningar ska skapas, ändras eller upphävas.

En detaljplanebestämmelse om ledningsrätt får inte användas om ändamålet bättre kan tillgodoses på något annat sätt än genom ledningsrätt eller om olägenheterna av en ledningsrättsupplåtelse, från allmän eller enskild synpunkt, överväger de fördelar som kan vinnas genom upplåtelsen (Ledningsrättslag (1973:1144) 6 §).

Detaljplanen innebär att bostadsfastigheterna Intagan 33, 34 och 35 får en planbestämmelse om fastighetsindelning för ledningsrätt till förmån för ledningsägare (Östersunds kommun). Planbestämmelsen i planförslaget om markreservat för underjordiska ledningar (u₁) för de befintliga kommunala VA-ledningarna, säkerställer i sig ingen rättighet till ledningarna vilket kan göras genom ledningsrätt. Eftersom ledningarna redan ligger där är det även viktigt att säkerställa läget för rättigheten vilket görs genom en fastighetsindelningsbestämmelse. Ett markreservatsområde är inte bindande i sin utbredning.

När det i en detaljplan införs en fastighetsindelningsbestämmelse om ledningsrätt ska den vara förenlig med 6§ Ledningsrättslagen. 

Östersunds kommun bedömer att en fastighetsindelningsbestämmelse för ledningsrätt är motiverat. Det är ett starkt allmänt intresse med kommunalt VA i området. Ledningarna är befintliga och redan nergrävda vilket medför kostnader att gräva nya ledningar i ett annan läge. Kostnaderna som en ledningsrätt medföljer, med ersättning för intrång till fastighetsägarna, är mindre än att flytta ledningarna.  

En negativ konsekvens för fastighetsägarna är att en ledningsrätt kommer medföra att man inte kan uppföra byggnader inom området. Befintlig komplementbyggnad på fastigheten Intagan 34 måste flyttas. 

Östersunds kommun gör en samlad bedömning att en fastighetsindelningsbestämmelse för ledningsrätt är motiverat och uppfyller 6§ i Ledningsrättslagen.

Förändrad fastighetsindelning

Genom fastighetsreglering ska delar av marksamfälligheten Intagan S:1, som planläggs som allmän plats med kommunalt huvudmannaskap, överföras till en kommunalägd fastighet. Lantmäterimyndigheten utreder i en lantmäteriförrättning vilken ersättning som ska utgå för inlösen av allmän platsmark. Kommunen avser dock att upprätta överenskommelse angående marköverföring och ersättningar. Åtgärden medför förrättningskostnader.

Delar av Frösö 3:1 planläggs som kvartersmark bostad. Syftet är att marken ska överföras genom fastighetsreglering till Intagan 33, 34 och 35 för att kompensera för det intrång den blivande ledningsrätten medför. Det är lantmäterimyndigheten som i en förrättning utreder, prövar och beslutar om fastighetsreglering. Kommunen avser att upprätta överenskommelse angående marköverföring och ersättning.

Intagan 33

Till fastigheten Intagan 33 överförs ett område på cirka 200 m^₂.

Intagan 34

Till fastigheten Intagan 34 överförs ett område på cirka 150 m².

Intagan 35

Till fastigheten Intagan 35 överförs ett område på cirka 100 m².

Frösö 3:1

Fastigheten omfattar ett stort sammanhängande naturområde som består av ängar, åkrar och skog. Fastigheten är på cirka 54 hektar. En bredd på cirka 6 meter intill varje bostadsfastighet överförs från fastigheten.

Rättigheter

Vatten- och avloppsledningar som delvis är förlagda inom de privata fastigheterna Intagan 33, 34 och 35 övertogs av Östersunds kommun 2015. Ledningsrätt ska bildas för dessa inom området för markreservat för underjordiska ledningar inom Intagan 33, 34 och 35. Kommunen bedömer att fastighetsindelningsbestämmelser (bestämmelser om ledningsrätt) är nödvändigt för detaljplanens genomförande i den delen.

Det är lantmäterimyndigheten som i en lantmäteriförrättning beslutar om ledningsrätt. När en bestämmelse om ledningsrätt införs i en detaljplan ska 6 § Ledningsrättslagen prövas redan i detaljplanen.

Kommunen ansöker om ledningsrätt och fastighetsreglering för utökning av fastigheterna Intagan 33-35.

Inom området där ledningsrätten ska bildas, står ett attefallshus på fastigheten Intagan 34 som ska flyttas.

Ekonomiska frågor

Planekonomisk bedömning

Kommunen

Kostnader:

• Förrättningskostnaden för att överföra mark från fastigheten Frösö 3:1 till fastigheterna Intagan 33, 34 och 35

• Kostnaden för att bilda ledningsrätt.

• Driftkostnad av Mjällestigen.

• Ersättning till markägarna för bildande av ledningsrätt.

Intäkter:

• Försäljning av mark som överförs från kommunens fastighet Frösö 3:1.

Fastighetsägare till Intagan 33, 34 och 35

Kostnader:

• Köp av mark från fastigheten Frösö 3:1.

Intäkter

• Ersättning för upplåtelse av mark för ledningsrätt.

Delägare till marksamfälligheten Intagan S:1

Kostnader:

• Förrättningskostnad för att föra över marken (del av Intagan S:1) till kommunens fastighet Frösö 3:1.

• Marken och vägkroppen ska överlåtas till kommunen utan kostnad.

• Förrättningskostnad för att ompröva gemensamhetsanläggningen för vägen och grönområdet på så sätt att vägen inte längre ska ingå i gemensamhetsanläggningen.

• Innan övertagandet av vägen ska kommunen undersöka vägens standard. Samfällighetsföreningen/fastighetsägarna ansvarar för att bekosta eventuella åtgärder.

Gemensamhetsanläggningar

Detaljplanen medför att kommunen ska vara huvudman för allmän plats. Delar av befintliga gemensamhetsanläggningen Intagan ga:1 ska därför ändras. Det är lantmäterimyndigheten som i en lantmäteriförrättning prövar frågan om att ändra en gemensamhetsanläggning. Åtgärden medför förrättningskostnader. När en gemensamhetsanläggning begränsas prövar lantmäterimyndigheten om det ska utgå någon ersättning från fastigheten som blir av med belastningen till delägande fastigheter i gemensamhetsanläggningen enligt reglerna i anläggningslagen 40a §.

Frösö Ängars Samfällighetsförening ansvarar för att ansöka om och bekosta omprövning av gemensamhetsanläggningen för att lyfta ur vägen ur gemensamhetsanläggningen samt överföring av marken som vägen ligger på (del av Intagan s:1) till kommunens fastighet Frösö 3:1. Samfällighetsföreningens ansvar över grönområdet kvarstår efter planändringen.

Drift allmän plats

En ändring till kommunalt huvudmannaskap för gata innebär att Teknisk förvaltning, GataPark, tar över ansvaret för drift och underhåll av Mjällestigen.

Drift, vatten och avlopp

Avfall VA är huvudman för allmänna vatten-, spillvatten- och avloppsledningar, dagvattenledningar.

Organisatoriska frågor

Andra avtal och överenskommelser

En överenskommelse om fastighetsreglering ska tecknas mellan kommunen och berörda fastighetsägare för att kompensera det intrång markreservatet utgör på fastigheterna. Överenskommelsen innebär att mark överförs från kommunens fastighet Frösö 3:1 till fastigheterna Intagan 33, 34 och 35 och gäller under förutsättning att detaljplanen vinner laga kraft.

En överenskommelse om ledningsrätt ska också tecknas mellan kommunen och berörda fastighetsägare avseende vatten- och avloppsledningarna.